Цели в области устойчивого развития

Ответы на вопросы

• - Что такое устойчивое развитие?

• Устойчивое развитие определяется как развитие, отвечающее потребностям нынешнего поколения без ущерба для возможностей будущих поколений удовлетворять их собственные потребности.

  Устойчивое развитие предусматривает согласованные усилия по созданию инклюзивного, устойчивого и жизнеспособного будущего для людей и планеты.

  Для достижения устойчивого развития крайне важно согласовать три основных элемента – экономический рост, социальную интеграцию и охрану окружающей среды. Эти элементы взаимосвязаны и крайне важны для благополучия отдельных лиц и общества в целом.

  Искоренение нищеты во всех ее формах и проявлениях является одним из необходимых условий устойчивого развития. Для этого необходимо обеспечить поступательное, всеохватное и справедливое экономическое развитие, создание более широких возможностей для всех, уменьшение неравенства, повышение основных показателей уровня жизни, поощрение справедливого социального развития и интеграции и пропаганду комплексных и устойчивых методов управления природными ресурсами и экосистемами.

• - Что такое Цели в области устойчивого развития?

• В сентябре 2015 года в ходе встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, состоявшейся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, 193 государства – члены Организации Объединенных Наций официально приняли новую программу в области устойчивого развития, озаглавленную «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Данная повестка дня включает 17 целей и 169 задач.

  Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года можно найти здесь.

  Данная повестка дня носит универсальный, всеобъемлющий и преобразовательный характер. Она призвана стимулировать действия, которые искоренят нищету и обеспечат построение более устойчивого мира в течение предстоящих 15 лет. Данная повестка дня опирается на достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ), принятых в 2000 году и определивших деятельность в области развития в течение прошедших 15 лет. ЦРТ служат доказательством того, что глобальные цели могут помочь миллионам людей вырваться из тисков нищеты.

  Новые цели являются частью широкомасштабной и смелой повестки дня в области развития, центральное место в которой занимают три взаимосвязанных элемента устойчивого развития – экономический рост, социальная интеграция и охрана окружающей среды.

  Цели в области устойчивого развития (ЦУР) и связанные с ними задачи являются глобальными по своему характеру и универсально применимыми и при этом обеспечивают учет различных национальных условий потенциала в уровнях развития и уважение национальных стратегий и приоритетов. Поскольку они взаимосвязаны, усилия по их достижению должны носить комплексный характер.

  ЦУР представляют собой результат трехлетнего транспарентного, основанного на участии процесса, учитывающего мнения всех заинтересованных сторон и людей. Они свидетельствуют о беспрецедентном согласии между 193 государствами-членами в отношении приоритетов устойчивого развития и получили поддержку гражданского общества, представителей деловых кругов, парламентариев и других субъектов во всем мире. Решение о начале процесса разработки комплекта ЦУР было принято государствами – членами Организации Объединенных Наций на Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (Рио+20), которая проводилась в Рио-де-Жанейро в июне 2012 года.

• - Имеют ли Цели в области устойчивого развития юридически обязательную силу?

• Нет. Цели в области устойчивого развития не являются юридически обязательными.

  Тем не менее ожидается, что страны возьмут на себя ответственность и создадут свои национальные механизмы, содействующие достижению 17 целей.

  Успех деятельности по осуществлению будет зависеть от разработанных странами стратегий, планов и программ в области устойчивого развития.

  Страны несут основную ответственность за проведение на национальном, глобальном и региональном уровнях последующей деятельности и обзора прогресса в реализации этих целей и задач на протяжении предстоящих 15 лет.

  Для мероприятий по отслеживанию прогресса на национальном уровне необходимо обеспечить сбор качественных, доступных и актуальных данных, а также проведение последующей деятельности и обзора на региональном уровне.

• - Какие элементы лежат в основе Целей в области устойчивого развития?

• Цели и задачи будут стимулировать в ближайшие 15 лет деятельность в чрезвычайно важных областях: люди, планета, процветание, мир и партнерство.

  Люди: положить конец нищете и голоду во всех их формах и проявлениях и обеспечить, чтобы все люди могли реализовать свой потенциал в условиях достоинства и равенства и в здоровой окружающей среде.

  Планета: уберечь от деградации планету, в том числе посредством внедрения рациональных моделей потребления и производства, рационального использования ее природных ресурсов и принятия неотложных мер в связи с изменением климата, с тем чтобы планета могла обеспечивать удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений.

  Процветание: обеспечить, чтобы все люди могли жить в условиях процветания и благополучия и чтобы экономический, социальный и технический прогресс продолжался в гармонии с природой.

  Мир: способствовать построению миролюбивого, справедливого и свободного от социальных барьеров общества, в котором нет места страху и насилию. Не может быть устойчивого развития без мира и мира без устойчивого развития.

  Партнерство: мобилизовать средства, необходимые для осуществления настоящей Повестки дня в рамках обновленного Глобального партнерства в интересах устойчивого развития, основанного на духе окрепшей глобальной солидарности, ориентированного в первую очередь на удовлетворение потребностей беднейших и наиболее уязвимых групп населения и предполагающего участие всех стран, всех заинтересованных сторон и всех людей.

• - Гражданское общество участвовало в процессе переговоров по новой повестке дня в области устойчивого развития. Каким образом можно оценить его вклад в итоговый документ?

• В процессе переговоров по Целям в области устойчивого развития (ЦУР) участвовало беспрецедентное количество организаций гражданского общества и других заинтересованных сторон, таких как частный сектор и мэры.

  В ходе переговоров организации гражданского общества и другие заинтересованные стороны имели возможность непосредственно общаться с представителями правительств.

  С начала процесса многие молодые люди также участвовали через социальные цели, о чем свидетельствовал проводившийся под эгидой Организации Объединенных Наций глобальный опрос населения «Мой мир», в котором приняли участие 7 млн. человек, из которых 75 процентов составляли лица в возрасте до 30 лет.

• - Как будут осуществляться Цели в области устойчивого развития?

• В Аддис-Абебской программе действий, принятой на третьей Международной конференции по финансированию развития, содержатся конкретные стратегии и меры по оказанию поддержки осуществлению новой повестки дня.

  Страны будут руководить деятельностью по осуществлению, успех которой будет зависеть от разработанных самими странами стратегий, планов и программ в области устойчивого развития. Цели в области устойчивого развития (ЦУР) будут служить ориентиром для стран при согласовании своих планов со своими глобальными обязательствами.

  Стратегии устойчивого развития, осуществляемые на основе принципа национальной ответственности и под руководством стран, должны быть подкреплены стратегиями мобилизации ресурсов и финансирования.

  Ожидается, что все заинтересованные стороны – правительства, гражданское общество, частный сектор и другие субъекты – будут вносить вклад в реализацию новой повестки дня.

  В Повестке дня на период до 2030 года признается необходимость активизации деятельности глобального партнерства на международном уровне для оказания поддержки национальным усилиям.

  Партнерства с участием многих заинтересованных сторон признаны важным элементом стратегий, направленные на то, чтобы мобилизовать усилия всех заинтересованных сторон для осуществления новой повестки дня.

• - Каким образом будет осуществляться мониторинг процесса реализации Целей в области устойчивого развития?

• На глобальном уровне для осуществления мониторинга и обзора процесса реализаций 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) и 169 задач новой повестки дня будет использоваться набор глобальных показателей. Система глобальных показателей, разработка которой поручена Межучрежденческой и экспертной группе по показателям достижения Целей в области устойчивого развития (МУЭГ-ЦУР), будет согласована Статистической комиссией Организации Объединенных Наций к марту 2016 года. Затем эти показатели будут утверждены Экономическим и Социальным Советом и Генеральной Ассамблей.

  Правительства также разработают национальные показатели с целью содействия осуществлению мониторинга прогресса в реализации целей и задач.

  Руководители статистических служб государств-членов проводят работу по идентификации задач, с тем чтобы определить два показателя для каждой задачи. Для всех задач будет разработано примерно 300 показателей. Однако в случаях, когда задачи охватывают общие вопросы, количество показателей может быть сокращено.

  Процесс последующей деятельности и обзора будет опираться на данные, содержащиеся в ежегодном докладе о ходе достижения ЦУР, который должен готовиться Генеральным секретарем.

  Ежегодные совещания Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию будут играть центральную роль в обзоре прогресса в реализации ЦУР на глобальном уровне. Мониторинг и обзор средств осуществления ЦУР будут проводиться в соответствии с Аддис-Абебской программой действий – итоговым документом Международной конференции по финансированию развития, – с тем чтобы обеспечить эффективную мобилизацию финансовых ресурсов для оказания поддержки осуществлению новой повестки дня в области устойчивого развития.

• - Во сколько обойдется осуществление этой новой повестки дня в области устойчивого развития?

• Средства осуществления, в том числе для мобилизации финансовых ресурсов для осуществления повестки дня в области устойчивого развития, являются одним из основных элементов новой повестки дня.

  Успешное выполнение Целей в области устойчивого развития (ЦУР) потребует значительных капиталовложений со стороны как развитых, так и развивающихся стран. Для осуществления настоящей повестки дня потребуется мобилизовать значительные ресурсы, исчисляемые триллионами долларов.

  Однако такие ресурсы существуют. В мире есть более чем достаточные резервы для финансирования новой повестки дня. Решающее значение для осуществления целей будут иметь вопросы о том, как направить инвестиции, чтобы они обеспечивали поддержку устойчивого развития.

  Необходимо мобилизовать ресурсы как из внутренних, так и из международных источников, а также ресурсы государственного и частного секторов.

  Необходимо и далее осуществлять деятельность в рамках официальной помощи в целях развития, с тем чтобы помочь наиболее нуждающимся странам, включая наименее развитые страны, добиться устойчивого развития.

• - Как взаимосвязано изменение климата с устойчивым развитием?

• Изменение климата уже оказывает воздействие на здоровье населения, безопасность продовольствия и воды, миграцию, мир и безопасность. Игнорирование изменения климата сведет на нет достижения в области развития за прошедшие десятилетия и не позволит добиться успехов в будущем.

  Инвестиции на цели устойчивого развития помогут решить проблему изменения климата посредством сокращения выбросов парниковых газов и обеспечения устойчивости к изменению климата.

  С другой стороны, меры в отношении смягчения последствий изменения климата будут стимулировать устойчивое развитие.

  Решение проблем, обусловленных изменением климата и стимулирование устойчивого развития – это два взаимодополняющих направления работы, поскольку устойчивое развитие невозможно обеспечить, не осуществляя мер по смягчению последствий изменения климата. В свою очередь, многие ЦУР предусматривают принятие мер по устранению основных факторов изменения климата.

• - Чем отличаются Цели в области устойчивого развития от ЦРТ?

• Семнадцать целей в области устойчивого развития (ЦУР) и 169 связанных с ними задач имеют более широкую сферу охвата, чем ЦРТ, и продолжают их, поскольку они направлены на устранение коренных причин нищеты и удовлетворение всеобщей потребности в развитии в интересах всех людей. Цели охватывают три аспекта устойчивого развития – экономический рост, социальную интеграцию и охрану окружающей среды.

  Опираясь на успех ЦРТ и учитывая приданную ими динамику, новые глобальные цели имеют более широкий диапазон и предусматривают решение вопросов неравенства, экономического роста, достойных рабочих мест, городов и населенных пунктов, индустриализации, океанов, экосистем, энергетики, изменения климата, устойчивого потребления и производства, мира и безопасности.

  Новые цели носят всеобщий характер и применимы ко всем странам, тогда как ЦРТ предусматривали деятельность лишь в развивающихся странах.

  Главная особенность ЦУР состоит в том, что они в максимальной степени сосредоточены на средствах осуществления, а именно на вопросах мобилизации финансовых ресурсов, наращивания потенциала и технологий, а также данных и учреждений.

  Новые цели признают важность смягчения последствий изменения климата для устойчивого развития и искоренения нищеты. Цель 13 направлена на содействие принятию срочных мер по предотвращению изменения климата и смягчению его последствий.

• - Какие пробелы в достижении ЦРТ по-прежнему имеют место?

• Около 800 млн. человек все еще живут в условиях крайней нищеты и 795 млн. человек по-прежнему страдают от голода.

  Хотя в 2000–2015 годы число детей, не посещающих школу, сократилось почти вдвое, 57 млн. детей по-прежнему отказано в праве на получение начального образования.

  Сохраняется гендерное неравенство, несмотря на прогресс во многих сферах, включая более широкое представительство женщин в парламентах и увеличение числа девочек, посещающих школу. Женщины по-прежнему сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу и в доступе к экономическим активам и участию в принятии решений в частном и государственном секторах.

  В области экономики по-прежнему существует разрыв между беднейшими и самыми зажиточными домохозяйствами, сельскими и городскими районами. Для детей, принадлежащих к 20 процентам беднейших домохозяйств, вероятность отставания в росте более чем в два раза выше, чем для тех, кто принадлежит к 20 процентам самых зажиточных домохозяйств, и почти в четыре раза выше вероятность непосещения школы. Санитарные удобства улучшенного качества доступны лишь для половины сельского населения, тогда как в городских районах они доступны для 82 процентов жителей.

  Хотя смертность среди детей в возрасте младше пяти лет сократилась на 53 процента в 1990–2015 годы, наибольшее количество случаев смерти среди детей по-прежнему приходится на беднейшие районы и на первый месяц жизни.