Процедуры и порядок формирования
Всемирного списка объектов особой туристской привлекательности

Вторая сессия Совета Евразии по вопросам культуры, науки и образования, собравшаяся 7 ноября 2017 г. в Анталии, Турецкая Республика, приняла Конвенцию «О популяризации объектов туристской привлекательности в интересах устойчивого развития сообществ, народов и наций» (далее – Конвенция).

В рамках реализации Конвенции сформирован Международный комитет по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма (далее – Международный комитет). Одним из основных вопросов деятельности Международного комитета является популяризация объектов туристской привлекательности, продвижение туристских территорий в интересах устойчивого развития сообществ, народов и наций.

Деятельность Международного комитета носит международный, независимый, неправительственный, неполитический характер и основывается на основополагающих документах Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Конвенции «О сотрудничестве в Евразии по вопросам туризма и путешествий» (Анталийская конвенция) от 07 ноября 2017 года, Конвенции «О популяризации объектов туристской привлекательности в интересах устойчивого развития сообществ, народов и наций» от 07 ноября 2017 года. В состав Международного комитета вошли представители институтов гражданского общества от 48 (сорока восьми) государств. На заседаниях Сессий Международного комитета присутствуют международные эксперты из 80 (восьмидесяти) государств. 

Выборы членов Международный комитета проводятся в соответствии с принципами справедливого географического распределения и ротации.

Решения Международного комитета принимаются большинством двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов. Кворум составляет большинство членов Международный комитета.

В 2018 году (сроком на один год) председательство в Международном комитете по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма возложено на российскую сторону, в лице Генерального секретаря Евразийской организации экономического сотрудничества В.В. Пискурева.

Генеральным секретарем Международного комитета избран – Чрезвычайный и Полномочный Посол, Профессор – Анисет Габриэль Кочофа из Республики Бенин.                                                                                       

В 2019 году председательство в Международном комитете переходит стороне от Китайской Народной Республики. В 2020 году председательство в комитете переходит к представителю от Африканского континента.

Международный комитет на своей сессии утверждает персональный список Международных экспертов. Эксперты не являются членами Международного комитета и осуществляют свою деятельность на основе волонтёрства.

Совет Евразии по вопросам культуры, науки и образования также создает и обновляет банк данных по различным секторам и частным и некоммерческим правительственным организациям, деятельность которых связана с формами популяризации и поощрения разнообразия туристской привлекательности.

Участники Конвенции поощряют развитие партнерских отношений между государственным и частным секторами, некоммерческими организациями и в их рамках в целях сотрудничества с развивающимися странами в деле укрепления их потенциала в области популяризации и поощрения разнообразия форм туристской привлекательности.

Каждая заинтересованная сторона, или участник настоящей Конвенции представляет по мере возможности Международному комитету перечень объектов туристской привлекательности, которые могут быть включены во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности.

Этот перечень, который не следует считать исчерпывающим, должен содержать документацию относительно места расположения данных объектов и представляемого ими интереса.

На основе перечней, представляемых заинтересованными сторонами Международный комитет, составляет, обновляет и публикует в глобальной сети интернет «Всемирный список объектов особой туристской привлекательности» список особо ценных материальных, нематериальных и природных объектов туристской привлекательности.

Внесение объектов туристской привлекательности в Всемирный список может быть произведено без согласия заинтересованной стороны. Включение объектов туристской привлекательности, расположенных на территории, суверенитет или юрисдикция которой оспаривается несколькими государствами, никоим образом не отражается на правах спорящих сторон.

Международный комитет составляет, обновляет и публикует, когда этого требуют обстоятельства, под названием «Всемирный список объектов особой туристской привлекательности, находящихся под угрозой», фигурирующих в Всемирном списке объектов особой туристской привлекательности, для спасения которых требуются значительные работы и для которых в рамках подписанной Анталийской Конвенции и других документах была запрошена помощь. В этом списке может указываться примерная стоимость операций по спасению объектов туристской привлекательности.

В список объектов, находящихся под угрозой, могут включаться только объекты туристской привлекательности, которым угрожают серьезные и конкретные опасности, как, например, угроза исчезновения вследствие прогрессирующего разрушения, проекты проведения крупных общественных или частных работ, быстрое развитие городов и инфраструктуры туризма, разрушение в связи с изменением предназначения или права собственности на землю, серьезные повреждения вследствие неустановленной причины, заброшенность по каким-либо причинам, стихийные бедствия и катаклизмы, опасность вооруженных конфликтов, большие пожары, землетрясения, оползни, вулканические извержения, изменения уровня вод, наводнения, приливы и другие чрезвычайные ситуации.

В случае чрезвычайных обстоятельств Международный комитет может в любое время включить в Всемирный список объектов особой туристской привлекательности, находящегося под угрозой, новый объект и немедленно сообщить об этом. 

Международный комитет определяет критерии, на основе которых объект туристской привлекательности может быть включен в оба списка, предусматриваемые Конвенцией.

До того, как принять окончательное решение о невключении объектов туристской привлекательности в один из двух списков, Международный комитет консультируется с заинтересованными сторонами, на территории которых находится вышеупомянутый объект.

Важно отметить, что Конвенция носит открытый характер и открыта для присоединения всех заинтересованных сторон и/или которых Совет Евразии по вопросам культуры, науки и образования приглашает присоединиться к Конвенции.

Конвенция также открыта для присоединения территорий, которые имеют полное внутреннее самоуправление и признаны таковыми Организацией Объединенных Наций, но не получили полной независимости в соответствии с резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи ООН, и которые компетентны в вопросах, охватываемых Конвенцией, включая компетенцию заключать договоры по таким вопросам.

Документ о присоединении сдается на хранение в Секретариат Совета Евразии по вопросам культуры, науки и образования.

К объектам туристской привлекательности относятся:

объекты туристского показа, товары, работы и услуги, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности граждан, содействующие поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, пути следования туристов (экскурсантов), туристские маршруты включающие в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов,  гостиницы и иные средства размещения, средства транспорта, объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, объекты общественного питания, объекты и средства развлечения, объекты познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия, культурно-просветительные, развлекательные мероприятия, зрелищные программы, спортивные мероприятия, национальные кухни, а также другие объекты которые являются выражением форм самобытности, ценностей и смысла.

Объекты туристской привлекательности разделяются на:

  1. Нематериальные объекты туристской привлекательности;
  2. Материальные объекты туристской привлекательности;
  3. Природные объекты туристской привлекательности.

 

Нематериальные объекты туристской привлекательности

обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, – а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, – признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их туристской привлекательности.

Такие нематериальные объекты, передаваемые от поколения к поколению, постоянно воссоздаются сообществами и группами в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у них чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека. Для целей настоящей Конвенции принимается во внимание только те нематериальные объекты туристской привлекательности, которые согласуются с существующими международно-правовыми актами по правам человека и требованиями взаимного уважения между сообществами, группами и отдельными лицами, а также устойчивого развития.

 

Материальные объекты туристской привлекательности

  • памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;
  • ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;
  • достопримечательные места: произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии;
  • подводные объекты культурного наследия: следы человеческого существования, имеющие культурный, исторический или археологический характер, которые частично или полностью, периодически или постоянно находятся под водой, объекты, сооружения, здания, артефакты и человеческие останки вместе с их археологическим и природным окружением,  суда, летательные аппараты, другие транспортные средства или любые их части, их груз или другое содержимое, вместе с их археологическим и природным окружением, предметы доисторического характера;
  • объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники, иные предметы материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой туристскую привлекательность (ценность) с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох, цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии цивилизации.

 

Природные объекты туристской привлекательности

  • природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;
  • геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;
  • природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения или природной красоты.

 

Порядок внесения объектов туристкой привлекательности во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности

Решение о внесении объектов во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности принимает сессия Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма.

Сессия проводится по мере необходимости, но не реже 4 (четырех) раз в год.

Вначале, объекты (кандидаты) должны быть внесены в «Предварительный список объектов особой туристской привлекательности».

Предварительный список является открытым и размещается на официальной международной интернет-платформе: www.worldlist.travel .

Правом внесения объектов (кандидатов) в предварительный список наделены члены Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма по представлению или обращению:

  1. Независимых экспертов Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма.
  2. Заинтересованных сторон, в компетенции которых находится управление, эксплуатация или пользование объектами туристской привлекательности.

Заявление о внесении объектов туристской привлекательности в предварительный список направляется на фирменном бланке заявителя в адрес Секретариата Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма.

Заинтересованные стороны, в компетенции которых находится управление, эксплуатация или пользование объектами туристской привлекательности, после внесения и опубликования на официальной международной интернет-платформе: www.worldlist.travel конкретного объекта (кандидата) в предварительном списке, приступает к подготовке «Инаугурационного досье» предлагаемого объекта.

Инаугурационное досье подготавливается в произвольной форме.

Заинтересованные стороны или лица в компетенции которых находится управление, эксплуатация или пользование объектами туристской привлекательности приглашаются на Инаугурационную церемонию на сессию Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма. На заседании заинтересованные стороны или соответствующие лица представляют (презентуют) объект (кандидат).

Решение о включении того или иного объекта во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности принимает сессия Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма методом голосования.

В случае положительного решения о внесении в окончательный список полномочным представителям заинтересованной стороны, в торжественной обстановке вручается Международный сертификат Всемирного списка объектов особой туристской привлекательности, подтверждающий факт внесения данного объекта в итоговый Всемирный список.

В течение 7 (семи) рабочих дней, после принятия решения о включении того или иного объекта во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности Секретариат Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма публикует информацию о внесенном объекте на официальной международной интернет-платформе: www.worldlist.travel.

После внесения того или иного объекта во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности, заинтересованным лицам разрешается использовать знак (логотип) «WORLD LIST – TOURIST ATTRACTION» в рекламных целях продвижения и популяризации объектов особой туристкой привлекательности.

Финансирование и участие в международных мероприятиях, связанных с Инаугурацией и представлением объектов (кандидатов), осуществляется за счет отправляющей стороны. На участников возлагается оплата регистрационных взносов. Сумма регистрационных взносов устанавливается Секретариатом Международного комитета в каждом конкретном случае индивидуально, в зависимости от места и страны проведения заседания.

Оплата регистрационного взноса осуществляется по безналичному расчету на основании договора между уполномоченной Международным комитетом организацией (юридическим лицом) и заинтересованной стороной (заказчиком).

Выбор стороны (города, региона) в которой проходит Инаугурационная церемония и заседание Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма проводится на конкурсной основе в соответствии с принципами справедливого географического распределения в различных странах мира.

Информация о месте и времени инаугурационной церемонии публикуется заблаговременно на официальной международной интернет-платформе: www.worldlist.travel.  

Все материалы официальной международной интернет-платформы www.worldlist.travel могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети «Интернет» или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Международный комитет по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма опубликовывает Всемирный список объектов особой туристской привлекательности в интересах:

  • созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни граждан;
  • развитию экономических и культурных связей регионов мира с другими странами, улучшение мнения мировой общественности о стране в целом;
  • повышения роли и места регионов мира во многих международных рейтингах, включая рейтинги, связанные с различными параметрами туристской конкурентоспособности и привлекательности, и рейтингах уровня безопасности туризма;
  • привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечения экономически привлекательных условий для бизнеса;
  • увеличения внутреннего спроса на туристский продукт, росте валового внутреннего продукта и улучшении платежного баланса страны за счет развития въездного и внутреннего туризма;
  • создания условий для улучшения качества жизни граждан за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения;
  • удовлетворения потребностей различных категорий граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также воспитание молодого поколения страны;
  • содействия, создания новых туристских маршрутов и брендов, а также формирования современных востребованных туристских продуктов и расширения перечня туристских услуг;
  • обеспечения доступности отдыха и рекреации для широких слоев населения и привлекательности путешествий по различным регионам мира;
  • рекламных мероприятий некоммерческой направленности по продвижению туристских продуктов и курортно-рекреационных возможностей различных регионов на мировом и внутреннем туристских рынках;
  • повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности граждан в качественных туристских услугах;
  • продвижение и популяризация туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках;
  • развития туристско-рекреационного комплекса регионов мира;
  • повышения качества туристских услуг;
  • продвижения культурно-туристического бренда различных регионов на внутреннем и мировом рынке;
  • популяризации, просветительства в сфере культурно-туристического достояния регионов мира; 
  • рекламы туристских возможностей регионов мира, как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны;
  • приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию регионов мира;
  • удовлетворения потребностей граждан в качественных туристских услугах на территории различных регионов мира;
  • популяризации исторического, культурного наследия и культурно-туристского потенциала различных регионов на внутреннем и международном рынке;
  • создания в глобальной информационно-коммуникационной сети «Интернет» международно-ориентированной навигационной платформы по продвижению объектов особой туристской привлекательности и историко-культурного наследия на внутреннем и мировом рынке;
  • информационного содействия и популяризации в глобальной сети «Интернет» культурно-туристского, рекреационного потенциала, продвижения культурно-туристического продукта регионов на мировом и внутреннем туристских рынках;
  • создания в глобальной сети «Интернет» дополнительных сервисов, пользовательских интернет-форумов для граждан в целях просветительства в сфере культуры, популяризации объектов особой туристской привлекательности и историко-культурного наследия;
  • развития делового туризма (бизнес-туризм, конгресс-туризм), активного туризма, круизного туризма, оздоровительного (медицинского) туризма для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан;
  • популяризации и развития уникальных природно-климатических ресурсов, природного наследия, разнообразия флоры и фауны, уникальных возможностей для развития экологического туризма;
  • популяризации и развития сельского туризма позволяющим горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей;
  • развития придорожной инфраструктуры туристской направленности (гостиницы, кемпинги, стоянки, мотели, предприятия общественного питания и т.д.,);
  • популяризации культурно-познавательного, этнографического и религиозного туризма;
  • создания условий и механизмов для привлечения дополнительных финансовых ресурсов, развития территорий и объектов особой туристской привлекательности;
  • популяризации культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, культурно-просветительных, развлекательных мероприятий, зрелищных программ, спортивных мероприятий;
  • популяризации и продвижения национальной кухни, а также других объектов, которые являются выражением форм самобытности, ценностей и смысла;
  • повышения качества и узнаваемости национальных туристских продуктов на мировом рынке.

В центре внимания