Что такое Евразийский Экономический Союз
Создание экономического интеграционного объединения — Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — призвано обеспечить экономические интересы объединения в целом, а также всех его участников.
29 мая 2014 года в Астане на заседании Высшего Евразийского экономического совета был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который начал функционировать с 1 января 2015 года.
Документ объемом почти 1000 страниц состоит из четырех частей,
включающих в себя 28 разделов, 118 статей и 32 приложения.
При разработке Договора проведена работа по систематизации международных
договоров, заключенных в рамках ТС и ЕЭП, то есть были исключены
противоречия, оптимизированы и актуализированы действующие нормы,
восполнены пробелы и сформирован единый понятийный аппарат. В Договор
были включены нормы и правила ЕврАзЭС, отвечающие целям и задачам
Союза по обеспечению свободы перемещения товаров, услуг, капиталов
и рабочей силы. Положения
Договор о ЕАЭС основан
на кодификации
В рамках Договора обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.
Евразийский экономический союз основывается на принципах международного
права, среди которых наиболее значимые — суверенное
равенство
Cоюз является международной организацией региональной экономической
интеграции, обладающей международной правосубъектностью. Ранее Таможенный союз
и Единое экономическое пространство функционировали в рамках
институциональной структуры Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
Таким образом, ЕАЭС становится значимым элементом мировой экономической
архитектуры. Договором определяется, что ЕАЭС имеет право осуществлять
в пределах своей компетенции международную деятельность, направленную
на решение задач, стоящих перед Союзом. В рамках такой деятельности
Союз может сотрудничать с государствами, международными организациями
и международными интеграционными объединениями и
совместно
Введены нормы о соотношении Договора с иными международными договорами, о регистрации Договора в Секретариате ООН, положения о вступлении в Союз и выходе из Договора, а также положения о наблюдателях при Союзе.
Крайне важным с точки зрения повышения уровня транспарентности,
сбалансированности и качества наднационального регулирования, а также
развития институциональных мер
по улучшению
Зафиксированный в Договоре Принцип «четырех свобод» как основополагающий принцип функционирования внутреннего рынка закрепил отказ от применения мер защиты внутреннего рынка во взаимной торговле. Завершение формирования единого рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы — цель евразийской интеграции на данном этапе, который отличается большей глубиной интеграции в сравнении с предыдущими этапами — Таможенным союзом и Единым экономическим пространством.
Таким образом, в ходе напряженных, но конструктивных
и доверительных дискуссий Стороны определили, в каких направлениях
интеграция будет углубляться. Например, положениями Договора о Евразийском
экономическом союзе с 1 января 2015 года устраняются
29 выявленных изъятий, барьеров и ограничений, в основном
в сфере государственных закупок. Кроме того, в соответствии с
положениями Договора о Евразийском экономическом союзе в течение
различных переходных периодов устраняется 31 выявленное изъятие
в сферах промышленной политики, а также
санитарных,
Договором определены и в Союзе будут установлены правовые основы
единого рынка услуг. Важнейшие из них — освобождение поставщика услуг
от повторного учреждения в форме юридического лица
с возможностью поставки услуг на основе разрешения на поставку
услуг, выданного
на территории
Также лидеры Беларуси, Казахстана и России договорились о проведении скоординированной энергополитики и формировании на базе общих принципов общих энергорынков (электроэнергетического, рынка газа, нефти и нефтепродуктов). Договор предполагает, что эта задача будет реализована в несколько этапов и окончательно завершена к 2025 году: формирование общего рынка электроэнергии Союза и обеспечение доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики предполагается завершить к 2019 году, а общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов —в срок до 2025 года.
Договор определяет режим регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий — в рамках ЕАЭС к 1 января 2016 года будет создан общий рынок лекарственных средств и общий рынок медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники). Это новые сферы интеграционного взаимодействия государств — членов Евразийского экономического союза. В целях обеспечения формирования общих рынков будут сформированы единые реестры зарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий. Общие рынки лекарственных средств и медицинских изделий будут функционировать на основе решений Комиссии, устанавливающих единые правила регистрации, правила проведения исследований (испытаний), а также другие правила и требования, которые регулируют отдельные стадии обращения лекарственных средств и медицинских изделий.
В Договоре определены основные приоритеты транспортной политики на
территории Евразийского экономического союза на долгосрочную перспективу.
Стороны договорились о пошаговой либерализации транспортных перевозок на
территории создаваемого Союза, что в первую очередь касается
автомобильного и железнодорожного, воздушного, водного
транспорта.
Что касается промышленной политики, Договор существенно развивает
положения
Эффективное функционирование Евразийского экономического союза невозможно
представить без проведения согласованной макроэкономической политики, которая
предусматривает разработку и реализацию совместных действий государств
— членов Союза в целях достижения сбалансированного развития
экономики. Согласно Договору, основными направлениями проведения согласованной
макроэкономической политики являются формирование единых принципов
функционирования экономики государств — членов Союза, обеспечение
их эффективного взаимодействия, а также разработка общих принципов
и ориентиров для
прогнозирования
В части формирования и распространения официальной статистической
информации Союза в Договоре закреплены принципы ее формирования.
Кроме того, предусмотрено наделение Комиссии такими полномочиями, как
разработка и утверждение методологии формирования официальной
статистической информации Союза, составляемой на основе официальной
статистической
информации
Договор о Союзе выводит на качественно новый уровень такое
направление сотрудничества государств — членов Союза, как трудовая
миграция. В целях расширения сферы возможного трудоустройства
трудящимся
Для обеспечения согласованного регулирования финансовых рынков по итогам пошаговой гармонизации законодательства государства — члены ЕАЭС согласились с необходимостью выхода к 2025 году на создание Единого наднационального органа по регулированию финансового рынка.
В сфере налогов и налогообложения предусмотрено, что государства — члены Союза определяют направления взаимодействия налоговой политики в части гармонизации и совершенствования налогового законодательства, включая механизм взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг, сближение ставок по наиболее чувствительным подакцизным товарам. В основе договоренностей заложен принцип недискриминации, который позволит избежать недобросовестной и ценовой конкуренции во взаимной торговле товарами, услугами.
Относительно сферы государственных (муниципальных) закупок Договор, сохраняя
положения
Впервые Стороны договорились проводить согласованную политику в сфере
защиты прав потребителей на территории Союза.
Ранее
Помимо отраслевого содержания при разработке Договора стояли задачи по
созданию институциональных основ функционирования Евразийского экономического
союза. В Договоре прописана структура постоянно действующих органов Союза.
Главным органом Союза является Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС), в
состав которого входят
Главы
До создания самостоятельного судебного органа Союза вопросы разрешения
споров в рамках Таможенного союза решались в Суде ЕврАзЭС. Целью
деятельности Суда Союза станет обеспечение единообразного
применения
1 января 2015 года — начало нового этапа в развитии
евразийской экономической интеграции. Запуск полноценно функционирующего
Евразийского экономического союза — это не только
фиксация