Что такое Единое экономическое пространство
Формирование Единого экономического пространства (ЕЭП) — это обеспечение так называемых «четырех свобод»: движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства. Следовательно, главные задачи экономической интеграции на этапе «строительства» ЕЭП — создание условий для реализации принципа свободы движения услуг, капитала и рабочей силы, а также устранение оставшихся изъятий в целях достижения свободы движения товаров. Важным направлением работы на этапе формирования Единого экономического пространства также стала кодификация международных договоров, формирующих ТС и ЕЭП, в целях реализации интеграционных процессов, намеченных на ближайшую перспективу, в частности подготовки к подписанию Президентами государств — членов проекта Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами — участниками преобразований в экономике, совместные меры по проведению согласованной экономической политики, через гармонизацию и унификацию законодательства в сферах экономики, торговли и по другим направлениям, с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта лучших мировых законодательных практик.
19 декабря 2010 года решением высшего органа Таможенного союза принят План действий по формированию Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России, в соответствии с которым был подписан пакет соответствующих международных договоров. Ровно через год решением Высшего Евразийского экономического совета были введены в действие с 1 января 2012 года 17 базовых международных соглашений, формирующих Единое экономическое пространство. В 2013 году было подписано еще одно соглашение.
Объемная работа по обеспечению беспрепятственного движения товаров была проделана на этапе создания Таможенного союза и логично продолжена в ходе формирования ЕЭП. В частности, была продолжена продиктованная экономической логикой интеграции работа по совершенствованию таможенного законодательства и упрощению таможенных операций, совершенствованию таможенного декларирования, в том числе электронного декларирования и внедрения принципа приоритета электронной информации над бумажными носителями, по развитию системы «единого окна».
Проводилась сложная системная работа по выявлению и устранению изъятий из режима свободной торговли, начатая Евразийской экономической комиссией в 2013 году по поручению Глав государств —членов ТС и ЕЭП.
Было продолжено снятие ограничений во взаимной торговле на основе
унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа,
установленного на основе
согласованной
Документ будет также способствовать согласованию общеэкономической и внешнеторговой политики государств — членов ТС и ЕЭП (ЕАЭС), созданию благоприятной среды для развития деловой активности. Последовательно и системно велась деятельность в сфере технического регулирования, санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер по разработке и принятию технических регламентов и межгосударственных стандартов. К концу 2012 года было принято 24 технических регламента. А к 1 января 2015 года в список принятых технических регламентов ТС вошло уже 35 документов, 32 из которых вступили в силу. К этому же времени число стандартов, содержащихся в перечнях стандартов к техрегламентам ТС, приблизилось к 8 000.
Притом что на этапе формирования ЕЭП продолжилась преобладавшая на этапе ТС работа в рамках направлений таможни, торговли и технического регулирования, была также расширена область взаимодействия государств — членов интеграционного проекта по вопросам обеспечения полноформатной свободы движения услуг, капитала и рабочей силы.
В связи с этим стартовало формирование согласованных (скоординированных) политик в важнейших сферах экономики: макроэкономической, транспортной, энергетической, агропромышленной, валютной, миграционной, а также политик в таких сферах экономики, как финансовые рынки, охрана и защита интеллектуальной собственности.
Так, в сфере макроэкономической политики был одобрен лидерами Беларуси,
Казахстана и России первый программный документ — Основные
ориентиры макроэкономической политики стран Таможенного союза и Единого
экономического пространства на 2013–2014 годы. Документ подготовлен
на основе анализа
Разработаны проект Программы транспортной политики Единого экономического
пространства на период до 2020 года, проект Концепции общего
рынка электроэнергии, проект методологии формирования индикативных балансов
энергоресурсов государств — членов ТС и ЕЭП. Так, формирование
скоординированной (согласованной) транспортной политики государств
— членов ТС и ЕЭП (ЕАЭС) позволит
реализовать
Аналогичная работа проведена в сфере промышленной политики
— в мае 2013 года Высший Евразийский экономический совет
на уровне глав правительств принял Решение «Об основных направлениях
координации национальных промышленных политик Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации». Этим документом выстроена концепция
промышленной политики в рамках ЕЭП, определены основные направления
промышленного
сотрудничества
Результатом проведения согласованной (скоординированной) агропромышленной
политики должны стать: формирование транспарентных условий взаимной торговли,
повышение самообеспеченности общего рынка сельскохозяйственной продукции и
продовольствия на основе скоординированного развития его национальных
сегментов, а также усиление экспортного потенциала агропромышленного
комплекса. Наднациональная координация, осуществляемая Комиссией на основе
взаимодействия с уполномоченными органами государств— членов
ТС и ЕЭП, способствует на этом этапе стимулированию развития
рынков сельскохозяйственной продукции на основе поддержания равных
конкурентных условий при производстве
и торговле
Евразийская экономическая комиссия в тесном диалоге с представителями бизнеса и экспертным сообществом трех государств — членов интеграционного объединения вела деятельность по развитию предпринимательства стран ТС и ЕЭП и созданию полноценного внутреннего рынка финансовых услуг в банковской, страховой сфере и на рынке ценных бумаг. Проводилась работа по либерализации отношений в рамках евразийского проекта в сфере инвестиций и по формированию единого рынка услуг — это те сферы экономики, которые к настоящему моменту интегрированы в наименьшей степени. В том числе в целях достижения свободы движения услуг, капитала и рабочей силы был выработан ряд базовых соглашений в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и трудовой миграции. К маю 2014 года — дате подписания Договора о создании Евразийского экономического союза — в развитие вступивших в силу соглашений подписаны и приняты десятки соглашений и решений в данных областях, в том числе прямого действия.
На этой стадии интеграции в соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета Комиссия была наделена компетенцией по контролю за соблюдением единых правил конкуренции на трансграничных рынках на территориях Таможенного союза и Единого экономического пространства с 1 января 2014 года. Передача этих полномочий основывается на принятии в октябре 2013 года Президентами государств — членов Модельного закона «О конкуренции». Он, в свою очередь, определяет единые подходы к основным положениям национального законодательства в сфере конкурентной политики государств
— членов интеграционного проекта, являясь ориентиром в законотворческой
работе в области конкурентной политики Беларуси, Казахстана и России.
Работа по углублению интеграции между участниками евразийского
экономического проекта, проделанная на этапе формирования Единого
экономического пространства,
позволила