Главная МиссияДокументыРуководствоСтруктураПубликацииНа карте мираНовостиЗаявления

Новый взгляд на индустрию туризма или «История, которая должна быть рассказана»

Кузнецова Людмила
Евразийский Комиссар ЕТО по устойчивому
развитию туризма

Осень 2018 года в Казахстане ознаменовалась чередой интересных туристских  инвестиционных форумов, встречей 9 ноября с.г.  Президентов России и Казахстана в Петропавловске на форуме «Новые подходы и тенденции в развитии туризма Казахстана и России», и, как результат, стала точкой отсчета в развитии индустрии туризма как внутри стран, так и на приграничных к ним территориях.

Регионы России и областные управлениями туризма акиматов Казахстана с заинтересованными организациями, очень активно и плодотворно представили туристский потенциал обеих стран. На проведенных форумах участники на различных диалоговых площадках обменялись опытом, новыми технологиями, были подписаны ряд инвестиционных договоров и меморандумов, которые, как ожидается, будут способствовать становлению и развитию отрасли «Туризм».

Какова сегодня ситуация с туризмом в Казахстане?

В Послании народу Казахстана и выступлении на форуме в Петропавловске  Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев    обозначил туризм, как одно из перспективных направлений развития страны. Туристские планы Казахстана не менее грандиозны, нежели перспективные проекты в энергетике, транспорте или сельском хозяйстве.

Регионы Казахстана в настоящее время находятся в активной и нарастающей конкуренции между собой.

Конкурировать приходится за инвестиции, информационные потоки, но прежде всего за людей — талантливых менеджеров, преподавателей, туристов и т.д. 

Удобное географическое положение или обилие уникальных природных и культурно-познавательных ресурсов не гарантируют региону экономический успех и непрерывный поток туристов.

Исследования показывают, что туризм, как и любой другой бизнес, глобализировался: клиенты сравнивают, делятся отзывами.

Поэтому, чтобы занять свою нишу в туристском бизнесе, необходимо создать уникальные продукты, а затем их постоянно совершенствовать и улучшать.

Как в такой ситуации найти свою нишу, свой сценарий развития индустрии Туризма? И почему же туризм надо развивать?

По данным ВТО:

  1. Индустрия туризма, как сегмент мировой торговли,  составляет 8-10% мировых доходов от экспорта .
  2. Если же рассматривать мировые доходы от экспорта сектора услуг, то сектор услуг индустрии туризма составляет 37%, т.е. более 2/3.
  3. Рост стоимости туристского продукта на 1 туриста за год от природного и экологического туризма в мире в 2017 году по отношению к 2016 составил  от 25 до 60 %
  4. Если говорить о мультипликативном эффекте индустрии туризма, то одно создаваемое рабочее место в индустрии туризма даёт  5-9 мест в других отраслях
  5. И наконец, туризм прямо или косвенно влияет на развитие 32 отраслей экономики, заставляя работать экономику региона, а территорию приносить доход.

Что же мешает сегодня развивать индустрию туризма?

Какие есть проблемы и степень их значимости?

1.     В Республике Казахстан отрасль «Туризм», как отрасль экономики,  только начинает формироваться.

Отрасль была представлена, в основном, юрлицами в виде турагентов и туроператоров.

Как отрасль экономики, туризм только начинает развитие, поэтому требует системности, комплексного подхода, начиная от формирования туробъектов, полноценных турпакетов, разработки системы стандартизации и сертификации, заканчивая мониторингом и статистикой.

2.     Во-вторых, Мастер-планы и другие профильные документы, разработанные ранее на  территории Казахстана, включая известными международными компаниями, остаются нереализованными.

3.     В настоящее время утверждена и начаты работы по карте туристификации Казахстана с выделением 10-ти и 50-ти топовых проектов, цель которой – развитие туризма и транспортно-логистической инфраструктуры Казахстана.  И вопрос реализации поставленных задач – один из основных.

4.     Самые известные иностранные компании, работающие в РК по вопросам туризма, не могут учесть специфики наших территорий, местных особенностей организации и управления этими территориями

Рассматриваются конкретные объекты туризма, разрабатываются очень профессиональные документы, которые работают в других экономических и управленческих условиях.

Перед международными компаниями не стоит задача организации и комплексного управления территорией, её устойчивого развития, требующие системного подхода в сложившихся в стране условиях.

В тоже время, правильное использование профессионального опыта международных компаний,  является составляющей успеха.

Это подтверждает наш опыт совместной работы как с МФИ (Всемирный банк, АБР, ЕБРР), так и с компаниями ECOSIGN (Канада), Ассоциация компаний PEAK’ING (Франция) и PDI (Франция), OMO (Нидерланды), Компаниями Сингапура, Южной Кореи, Турции, США, Великобритании.

5.     Проблема низкой реализации проектов, разработанных казахстанскими компаниями почти та же: рассматривая локальные объекты туризма,  они не учитывают зоны их влияния на развитие территории в целом, её социально-экономическую составляющую, т.е. также  отсутствует комплексный подход.

И, наконец, отсутствуют критерии, стандарты , которым должна удовлетворять территория, отвечающая определению  «туристская дестинация», «потенциальные туристские территории» (ПТТ), «туристско-территориальный комплекс» (ТТК).

Также, сдерживающими факторами развития индустрии туризма являются:

  1. Отсутствие эффективной стратегии развития индустрии туризма и менеджмента территорий. Туристские объекты существуют и рассматриваются локально, не образуя единый турпродукт
  2. Не сформированы и не обоснованы потенциальные туристские территории, туристско-территориальные комплексы, которые должны обеспечить устойчивое развитие территорий.
  3. Неразвитые  туристская (объекты и события советского типа)  и инженерно-транспортная инфраструктуры.
  4. Отсутствие спектра разнообразных туристских продуктов, соответствующих сезону.
  5. Негативный имидж туристского сервиса из-за отсутствия должного уровня услуг
  6. Основной драйвер – «случайные» посетители из регионов, слабый внутренний туризм
  7. Отсутствие СИСТЕМЫ стандартизации и сертификации объектов туризма и туристской дестинации. 

Необходимо идти от общего к частному, а не наоборот.

Так разве в таких условиях возможно достичь тех показателей, о которых я говорила выше, и устойчивого развития индустрии туризма?

Когда ВТО говорит о доли туризма в ВПП, о создаваемых рабочих местах и влиянии туризма на отрасли экономики, то подразумевается, что имеется развитая инфраструктура, что решены вопросы благоустройства и инфраструктуры населенных пунктов, принимающих туристов, что объекты туризма – это не отдельное государство в государстве, а единый туристско-территориальный комплекс с населенными пунктами, проживающими в них людьми, с организованными благоустроенными сервисными точками вне поселений и пр.

Имеющиеся в регионах ресурсы необходимо систематизировать, увязать с местными условиями в единый туристско-территориальный комплекс, тем самым обеспечивая устойчивое развитие как населенных пунктов, так и индустрии туризма.

Кроме того, туробъекты могут находиться как непосредственно в населенных пунктах и рядом с ними, так и быть локальными, требующие создания соответствующей инфраструктуры в виде благоустроенных сервисных точек.

И все же, Почему в Казахстане  возможно  успешно   развивать индустрию туризма?

  1. Во-первых, проходящий через территорию Казахстана исторический маршрут – Великий Шёлковый путь, соединение культур и  цивилизаций, может зазвучать по-новому, в современных условиях. На его основе возможно создание интереснейших турпакетов, связав не только области Казахстана, но и стран-соседей, тем самым дополняя друг друга.
  2. Имеется мощный туристский потенциал. Например, туристский потенциал только одной области – Алматинской, оценивается, как очень высокий и включает практически большинство известных видов туризма.

Территория Казахстана уникальна , а ёмкость имеющихся ресурсов такова, что вполне может удовлетворить потенциальные туристско-рекреационные потребности отечественных и иностранных туристов. И эти ресурсы необходимо систематизировать, увязать с местными условиями в единый туристско-территориальный комплекс на основе потенциальных  туристских территорий.

Так, например, в 2016-2017 годах, разрабатывая градостроительную документацию для населенных пунктов Баянаульского района Павлодарской области , разработчики сначала определили их потенциал, изучив историю, имеющиеся ресурсы, закономерности и особенности развития, затем нашли ту составляющую, которая определила конкурентоспособность этой территории и позволила говорить о потенциальной туристской территории и уже о туристско-территориальном комплексе. Теперь можно рассказать и заинтересовать туриста ИСТОРИЕЙ развития этой территории через её организацию, через имеющиеся и новые объекты туризма, через эмоциональный мастер-план.

Уникальность Баянаула, с точки зрения развития туризма, еще и в том, что туробъекты находятся как на территории районного центра Баянаул, так и локальные объекты туризма на прилегающего к нему государственного национального природного парка. Как раз в этой ситуации при правильном подходе туризм может стать катализатором для социально-экономического развития всего района.

Кроме того, разработчики систематизировали ресурсы территории, выполнили её зонирование, дали предложения по организации турзон в зависимости от вида отдыха, желаний разных возрастных групп и имеющихся финансовых возможностей.

Сейчас Баянаул входит в десятку топовых объектов карты туристификации и мы надеемся, что разработчикам уже мастер-плана этой территории удастся  показать высокий потенциал Баянаула и они смогут передать ту эмоцию, которую эта удивительная территория может дать и местному населению, и туристам.

Аналогично наши специалисты подошли к созданию и концепции развития территории в Алматинской области горного отель-курорта «Лесная сказка», где также рассмотрели потенциал как самого отель-курорта, так и прилегающей к нему территории, включая  перспективу её развития и зону влияния. 

Не могу обойти и ресурсный потенциал Туркестанской области, который заслуживает внимания ввиду его особенностей, включая близость Узбекистана и других стран Средней Азии. Здесь также необходима разработка полноценной концепции и стратегии развития индустрии туризма, над которыми, как мне известно, акимат области активно работает.

Разработчики концепции развития индустрии туризма Туркестанской области во главе с доктором исторических наук, профессором, академиком РАЕН, МАИН Мажитовым Саттаром Фазыловичем выступят инициаторами введения в действие специальных фирменных поездов, других видов транспорта для организации путешествий паломников к святым местам. А в Туркестанской области наряду с другими ресурсами имеется около 400 святых  мест!

Для этого в местах паломничества необходимо будет создать соответствующую современную туристскую инфраструктуру, которая должна соответствовать мировым стандартам.

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Территория становится источником дохода в том случае, если она вовлечена в бизнес-процессы — деятельность, приносящую доход

А. Реализация туристского потенциала через организацию туристско-территориальных комплексов.

Используя уникальные ресурсы Казахстана в разрезе каждой области или региона, имеется возможность создать экономически самостоятельные туристские территориальные комплексы (ТТК), которые будут развивать их территорию и экономику.

Туристские территориальные комплексы (ТТК) – это:

  1. Территория, которая имеет свои границы (условные)
  2. Где люди живут и работают, это комплекс социальных, экономических, культурных взаимоотношений и практик, который сложился вне рамок развития туризма
  3. Имеющая единую комплексную уникальную, различимую и узнаваемую туристами региональную идентичность
  4. Территория, позволяющая создать комплексный туристский продукт, базирующийся на широком спектре ресурсов, продуктов и услуг.
  5. Территория, которая должна располагать необходимой для развития туризма инфраструктурой, позволяющей удовлетворить потребности туристов в проживании, питании, развлечениях, безопасности и пр.
  6. Территория, где туризм является неотъемлемой интегрированной частью социально-экономического развития территории
  7. Территория, имеющая свой бренд, свой эмоциональный мастер-план.
  8. Территория , управляемая квалифицированным оператором.
  9. Территория, развивающаяся в соответствии с   государственной/межгосударственной системой стандартов и сертификации в области туризма, которые также надо создавать.
  10. Территория, где хочется жить и работать, куда хочется приезжать и возвращаться  вновь и вновь.

На пером этапе мы предлагаем создать такие ТТК на основе потенциальных туристских территорий, на которых уже многие годы имеющиеся туробъекты пользуются спросом, но которые из-за ряда причин не используют свой потенциал.

В информационных источниках есть данные об имеющихся туробъектах, и, в основном, это природные и культурно-познавательные объекты, но нет информации, которая бы показывала туристскую инфраструктуру на этой территории.  Турист для принятия решения о посещении тех или иных туробъектов должен знать, а что его ожидает с точки зрения сервиса, безопасности и т.д.?

Кроме того, для успешного развития для каждой из этих территорий  должен быть разработан «ЭМОЦИОНАЛЬНЫЙ мастер-план» – то, что делает путешествие запоминающимся, что покажет разнообразие предлагаемых к посещению туробъектов и услуг.

Также необходимо правильное  позиционирование той территории, которую развиваем, определить и показать её конкурентоспособность.  

Разрабатывая модель ТТК, надо стремиться стать лучшим предложением. Маркетинговые исследования показывают, что среднее больше не работает. И не обязательно сразу закладывать и тратить большой бюджет. Надо создать систему, включающую операционный план, и заставить систему работать, а затем заняться её совершенствованием.

Идея, заложенная в каждый ТТК , должна раскрывать действительные её преимущества и особенности, как направления, привлекательного для самых разных видов туризма, быть актуальной для различных сегментов аудитории и корректировать воспринимаемый образ региона в благоприятную сторону.

Идея, заложенная в ТТК, должна показать, что эта территория расположена в регионе с невероятным сочетанием исторического и культурного наследия, уникального национального и природного многообразия и особой ментальности проживающих в ней людей.

Что Путешествие, например,  по Алматинской области может стать настоящим открытием и позволит получить удивительный опыт, новые знания и необычайно яркие впечатления.

Сегодня же мы большей частью культивируем сложившиеся стереотипы восприятия региона как архаичного набора примитивных смысловых паттернов: цветы, горы, реки, моря, озера, снежные барсы, сувениры, музыкальные инструменты, берёзки и т.п.

Чтобы каждый ТТК был успешным на местном, региональном, национальном, и что более важно, международном рынке – ему необходим   квалифицированный  оператор,  а также создание символа, который будет воодушевлять местное население и международную публику посетить это уникальное место. Они должны быть основаны на принципах, которые привлекут местное население, будут соответствовать международным стандартам и разожжёт интерес к проекту во всем мире.

Маркетинговые исследования показали, что для создания конкурентоспособного туристского объекта, необходимо учитывать, что :

  • «Один туробъект – это монополия, два – конкуренция, а три – пункт назначения». Это относится и к ТТК. Одно направление в туризме уже просто не работает. Нужен разнообразный турпакет, который может объединять не только разные туробъеты внутри ТТК, но и между другими созданными. А учитывая близость южного региона республики, Среднеазиатских республик, а также России и Китая, возможна и разработка международных турпакетов.
  • Во главе - должен быть профессионализм. Туризмом должен заниматься тот, кто знает в этом толк: профессионалы должны быть везде.
  • Другая важная составляющая успеха ТТК -  это управление. Нужны люди, которые будут координировать все продукты, которые предлагает ТТК.
  • И очень важно – найти баланс между государственными и частными предприятиями, которые будут задействованы как в строительстве, так и дальнейшей эксплуатации ТТК и туробъектов, находящихся на их территории.

В операционной деятельности, как говорят наши иностранные Партнеры, необходимо учитывать :

  • гости - это не клиенты, не надо думать, что им продаётся продукт. В туризме этого недостаточно, надо «открыть своё сердце».
  • надо превышать ожидания. Гость запомнит место отдыха, только если оно превысило его ожидания.
  • не ожидать, что гость сам всё увидит, ему надо всё показать, «история должна быть рассказана».
  • обязательна адаптация под требования времени и трендов, надо всё время развиваться.
  • нужна команда, которая будет брать инициативу, творить и создавать. Операционная деятельность – это хорошая команда. Нам нужны лучшие, надо привлекать сильных людей. И самое главное - организация должна адаптироваться под людей, под команду, а не наоборот.

Очень важно построить правильную организационную и функциональную модели территории ТТК, которая органично впишет туробъекты в окружающую среду, значительно улучшив качество жизни населения , проживающего в  ТТК, не оказывая негативного воздействия на окружающую среду. Особое внимание в модели необходимо уделить организации транспортной доступности и социально-экономическому развитию.

Мы предлагаем:

  1. На базе Алматинской области совместно с Министерством культуры и спорта, местным исполнительным органом (акиматом) определить и создать экономически самостоятельные туристские зоны (ТТК) на потенциальных туристских территориях, которые обеспечат устойчивое развитие индустрии туризма через их развитие, и рассмотреть один из них, как пилот-проект «под ключ» . Пилот-проект будет включать  разработку модели управления выбранного ТТК от стратегии его создания, развития, включая цифровизацию,  и до обучения персонала, ввод в эксплуатацию и дальнейшее консультационное сопровождение .  Далее, этот пилот-проект может служить не только центром обучения для других регионов и ТТК, но и площадкой для разрабатываемой Системы стандартизации и сертификации отрасли. Для разработки пилот-проекта можем пригласить лучших зарубежных специалистов в области устойчивого развития туризма и , что немало важно, имеющих опыт эксплуатации успешных туристских комплексов.
  2. В развитие совещания , организованном МКС 25 октября с.г. в г.Алматы, где рассматривались вопросы внесения изменений в Закон РК «О туристской деятельности» и обсуждалась Государственная программа развития въездного и внутреннего туризма, необходимо продолжить работу над разработкой и совершенствованием нормативной и законодательной базы отрасли на всех уровнях, её гармонизации на всем евразийском пространстве. Без соответствующей законодательной базы вряд ли сможет развиваться медицинский туризм, о развитии которого сказал наш Президент Н.А.Назарбаев 9 ноября в Петропавловске. Например, в РФ действует Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", в Казахстане аналогичного закона нет, а в Кодексе РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» вопросы создания и развития курортов не раскрыты, как и другие вопросы для организации медицинского туризма. Для устойчивого развития индустрии туризма в ЕАЭС и странах Средней Азии существует острая необходимость развития более специализированной юридической основы бизнеса в туристкой сфере как для развития внутреннего туризма стран, так и международного.
  3. Учитывая вышесказанное, отмечу, что на евразийском пространстве и в странах Средней Азии нет единой Системы стандартизации и сертификации объектов туризма и зоны их влияния (ТТК),  гармонизации законодательства в этой области. А у нас в РК даже концепции создания этой Системы для отрасли туризма нет! Её отсутствие будет сдерживать развитие не только международного, но и внутреннего туризма. А говорить об устойчивом туризме на всем евразийском пространстве вообще не придется. Например, члены ЕАЭС приняли же нормативное регулирование работы единого рынка лекарственных средств и административные процедуры, регламентирующие регистрацию лекарств и обращение ранее зарегистрированных препаратов на едином рынке Союза!  Кроме того,  ЕАЭС готовится к запуску и единой информационной системы по лекарственным средствам. Аналогичные действия можно предпринять и для устойчивого развития туризма на всем пространстве ЕАЭС и Средней Азии.

Как найти своё место в мировом рынке туризма?

К сожалению, очень часто в своих информационных  материалах у нас рекламируют уникальные природные и культурно-познавательные ресурсы, но умалчивают об имеющейся туристской инфраструктуре.

Привлекая такой рекламой туристов, которые, поверив, захотят приехать полюбоваться нашими нерукотворными достижениями, а столкнутся с нашей  действительностью, инфраструктурой и пр., мы рискуем навсегда потерять надежду войти в мировой рынок туризма.

И в конце, хочу вернуться к инвестиционному туристскому форуму в Петропавловске 8-9 ноября с.г., организованному Министерством культуры и спорта РК и Акиматом Северо-Казахстанской области. Участники форума и выставки показали свою готовность активно двигаться в направлении развития индустрии туризма, объединив усилия государственного и частного капитала обеих стран.

Дело за «малым»: Для достижения устойчивого развития туризма, нужно, чтобы  ИСТОРИЯ каждой потенциальной туристской территории и туробъекта в стране была «РАССКАЗАНА» и туризм действительно стал КАТАЛИЗАТОРОМ развития экономики страны, необходим мощный, объединяющий все заинтересованные стороны, административный ресурс, который возьмет на себя ответственность за комплексный и системный подход не просто к развитию туробъектов, но и  к территориям, на которых они находятся. Это и называется ТТК – туристско-территориальный комплекс. Комплекс общих интересов министерств и ведомств, местных исполнительных органов, населения и туристов, которых мы ожидаем!

28 ноября 2018