Главная МиссияДокументыРуководствоСтруктураПубликацииПредставительстваНовостиЗаявления

В ЕОЭС обсудили новые возможности для российских предпринимателей в области испытаний экспортируемых товаров

В штаб-квартире Евразийской организации экономического сотрудничества (ЕОЭС) прошло заседание Президиума Генерального совета ЕОЭС, посвященное облегчению процедуры испытания продукции, экспортируемой российскими производителями. 

Генеральный секретарь ЕОЭС Владимир Пискурев выступил с докладом, в котором рассказал о том, что в ближайшей перспективе перед российскими производителями откроется возможность проводить испытания экспортируемых товаров на месте параллельно с сертификацией для рынка России. При этом сама процедура должна стать дешевле.

Международные эксперты Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (APLAC) в конце 2016 года дали положительную оценку работе Федеральной службы по аккредитации в части аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий и центров. После завершения всех процедур аудита ожидается, что Российская Федерация уже осенью 2017 года станет полноправным членом Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC), присоединившись к ее Договоренности о взаимном признании. Соответственно, протоколы испытаний, полученные в аккредитованных лабораториях РФ, можно будет использовать как доказательственную базу при сертификации в большинстве стран мира.

Об организации ILAC

Чтобы говорить о таких организациях, как APLAC и ILAC, необходимо разобраться, что из себя представляет процедура аккредитации. В ходе данной процедуры один независимый орган подтверждает компетентность других независимых органов, которые проводят проверки свойств неких объектов и процессов. То есть мы говорим об органах по сертификации и испытательных лабораториях. Цель аккредитации – это формирование доверия к результатам испытаний и проверок, которые они осуществляют.

Если взять лаборатории, где проводятся испытания образцов продукции, то в  процессе они применяют объективные законы физики и химии, соответственно, результат исследований, осуществленный разными лабораториями, должен быть либо одинаковым, либо сопоставимым. Для этого лабораториям необходимо применять одни и те же или сравнимые методики. Управляя своей деятельностью, они должны использовать одинаковые или почти одинаковые процедуры. Для подтверждения того, что лаборатория правильно использует и применяет эти методы и осуществляет данные процедуры, имея при этом в наличии необходимое оборудование, и производится ее аккредитация.

Совершенно очевидно, что проверять лаборатории множества государств из одного центра было бы крайне неудобно. В связи с этим основные игроки глобального рынка заключили договор, что компетентность лаборатории, находящейся в какой-либо из стран, будет признаваться на мировом уровне. Но обязательным условием является ее национальная аккредитация, которая должна быть проведена в соответствии с международными требованиями.

В рамках данного механизма и действует организация ILAC, которая объединяет органы по аккредитации мировых держав, занимающихся аккредитацией испытательных и калибровочных лабораторий.

Необходимо отметить, что ILAC производит оценку национальных органов аккредитации, передавая выполнение данной задачи региональным объединениям, входящим либо в Европейскую организацию по аккредитации (объединяет органы стран ЕС), либо в Ассоциацию национальных органов по аккредитации стран Азиатско-Тихоокеанского региона APLAC.

При этом Российская Федерация будет входить в ILAC через членство в APLAC и присоединится к Договоренности о взаимном признании в рамках данной организации. После того, как Россия станет участникам этого соглашения, то автоматически сможет присоединиться и к глобальной Договоренности о взаимном признании в рамках ILAC.

Сегодня Россия уже является членом APLAC, но пока не присоединилась к Договоренности о взаимном признании данной организации. Это станет возможным после устранения нескольких недочетов, которые были выявлены в ходе аудита (после их устранения будет выдано положительное заключение).

Российская Федерация выбрала вступление в ILAC через членство в Азиатско-тихоокеанской ассоциации, а не через членство в Европейской организации по аккредитации (ЕА), поскольку такой путь более приемлем с точки зрения временных затрат.

Общемировые механизмы регулирования сертификации

Сертификация подразумевает работу независимых органов, проводящих проверку и предоставляющих заключение о соответствии продукции и систем организации производства установленным требованиям. Для создания такого органа подбирается специальный персонал, поскольку для каждой процедуры существуют свои стандарты и требования.

Напомню, что одной из разновидностей аккредитованных лиц являются органы инспекции. Если рассматривать контрактные отношения, то данный орган может привлекаться, например, для предотгрузочной инспекции или для контроля при строительстве. Органы инспекции удовлетворяют потребность в третьем независимом лице, которое обеспечивало бы контроль соблюдения сторонами условий и являлось бы более компетентным, чем заказчик. К деятельности данных инспекций тоже выработаны соответствующие требования и стандарты, для этого на глобальном уровне существуют стандарты работы как органов по аккредитации, так и стандарты деятельности аккредитуемых лиц.

Данная система глобального обеспечения компетентности опирается на деятельность двух организаций – ILAC и IAF. Первая регулирует сферу инструментальных оценок, а также лабораторных и метрологических исследований. Вторая – Международный форум по аккредитации (IAF) – объединяет органы по аккредитации в области сертификации. При этом на национальном уровне в различных государствах за аккредитацию отвечает или единый орган (Российская Федерация), или несколько органов. В то же время общий мировой тренд – это объединение аккредитации в одном органе.

Необходимо отметить, что Европейская организация по аккредитации объединяет аккредитацию испытательных и метрологических лабораторий, а также органов по сертификации. При этом в Азиатско-Тихоокеанском регионе данные функции разведены – национальные системы аккредитации органов по сертификации объединяет Тихоокеанская кооперация по аккредитации (PAC).

Россия также планирует стать членом в PAC, а потом затем присоединиться к Международному форуму IAF.

Международное признание системы аккредитации лабораторий важнее признания органов по сертификации

Еще одним важным моментом является то, что Российская Федерация  стала сначала добиваться международного признания системы аккредитации своих лабораторий, а не органов по сертификации. Все дело в том, что первое важнее второго. Парадоксально, но, несмотря на то, что для бизнеса важен итоговый сертификат, именно признание протоколов облегчит предпринимателю получение зарубежного сертификата. Ведь шансы на международное признание сертификатов, выданных в Российской Федерации (даже если Россия станет полноправными членами IAF), значительно меньше, чем то же самое применительно к протоколам. Абсолютное большинство государств, в частности и Российская Федерация, не допускают выдачи сертификатов в обязательной сфере зарубежными органами. При этом лаборатория может быть признана органами по сертификации в любой другой стране, и ее протоколы испытаний будут использоваться для выдачи сертификата, скажем, на товары, экспортируемые в данное государство. Соответственно, предприниматель сможет провести испытание экспортируемого товара на месте, дешевле, параллельно с сертификацией продукции для российского рынка. Более того, главные временные и ценовые затраты на сертификацию и декларирование приходятся на испытания.

Если же говорить о глобальном членстве в IAF, то оно поможет улучшить позиции отечественных органов по сертификации в рамках добровольной, необязательной сферы. Необходимо отметить, что добровольная сертификация во многих сферах является даже более важной, чем обязательная. В частности, система стандартов менеджмента качества ИСО 9000 и сертификат ИСО 9001 чрезвычайно востребованы в качестве подтверждения надежности поставщика.